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Orçamentos - metodologias comuns

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PPBS

1. PPBS, planning, programming budgeting system
Meados de 1960, Robert S. McNamara's aplicou ao sector público o sistema de planeamento característico do sector privado
1ª fase – planeamento (10 – 20 anos), perspectiva as necessidades sociais a longo prazo e os recursos necessários para efectivar e preencher essas necessidades.
Exemplo: Sistema de saúde -> hospitais -> médicos -> escolas
2ª fase – programação – define a ordem de investimento do que está programado, dos projectos.
3ª fase – orçamentação – confronta a orçamentação real com a realidade dos recursos existentes.

RCB

2. RCB, Rationalization de choix budjataires
Técnica orçamental equivalente ao ppbs muito embora os franceses nao o admitam
Permite harmonizar as opções politicas com a racionalidade económica sendo que estes dois conceitos são difíceis senão impossíveis de compatibilizar.
As decisões políticas devem ser tecnicamente fundamentadas. A técnica económica fundamenta as decisões políticas.

Vantagens / inconvenientes / dificuldades de aplicação do PPBS e RCB
- Prazos curtos de governação (4 anos)
- Tecnicamente exigente para a sua aplicação

ZBB

3. ZBB, zero base budgeting
Normalmente os orçamentos são calculados com base em anos anteriores, acrescidos da inflação e previsões “a olho” a que se dá o nome de incrementalismo (orçamento calculado com base no orçamento do ano anterior)

Orçamento de base zero (ZBB) é uma técnica que permite combater o incrementalismo (incremental budgeting). A despesa tem de ser devidamente justificada ao apresentar o orçamento.

É de difícil aplicação tendo em consideração a delonga em preparar os pacotes de decisão e em justificar essas despesas. No entanto, pode haver serviços a basearem-se em ZBB para elaborar o seu orçamento.

As justificações requerem análises de custos, avaliação de alternativas, análises de desempenho, pacotes de decisão (com varias previsões de custos 75%; 100%; 125%) estratégica, a avaliação de custos se não se optar pelos projectos.

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